数据赋能 服务便民

本报记者 王金伟

优化政务服务是便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环、加快构建新发展格局的重要支撑。

近日，省行政审批和政务信息管理局印发《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的意见》（以下简称《意见》），出台5个方面16条措施，助力我市加快城乡融合共同富裕先行试验区建设先行先试、探索路径、作出示范。

“这16条措施含金量高、后劲大，对于许昌加快推动政务服务改革向纵深发展，着力解决办事群众的痛点、难点、堵点问题来说是个重大利好。各条措施紧贴实际需求，为我市加快城乡融合共同富裕先行试验区建设提供了有力的政策支撑和难得的发展机遇。”2月7日，谈起《意见》，市政务服务和大数据管理局党组书记、局长马红伟如是表示。

推进政务服务改革——

实现企业和群众办事从“最多跑一次”到“一次不用跑”的跨越

《意见》指出，要全面推进政务服务改革创新。支持许昌市建设专业化、系统化、品牌化政务服务体系，全面提升政务服务能力。指导许昌市深化 “大厅之外无审批”改革，推进政务服务场所标准化建设，促进“一门、一窗、一站式”服务提档升级。支持许昌市推动部门相关业务办理系统一体化整合，强化线上、线下标准统一、全面融合、服务同质，打造一批特色应用场景，实现政务服务“全程网办”“指尖即办”“全时可办”。支持许昌市率先开展统一预约试点，建设统一预约系统，对外提供统一预约服务，第一批与全省统一预约系统对接，实现预约服务统一管理。指导许昌市进一步完善政务服务“好差评”制度，加强“好差评”结果应用，持续提升企业、群众办事满意度。

补换身份证就地办理；跨区域经营，企业办事无须来回折腾；养老保险关系异地直接转移，居民办事不再东奔西跑……近年来，我市聚焦群众和企业办事痛点、难点、堵点问题，以实际需求为导向，以优质服务为宗旨，以便民利企为目标，不断创新工作方法，持续推进政务服务事项标准化和政务流程再造，打通服务群众的“最后一公里”。

据市政务服务和大数据管理局相关负责人徐丹丹介绍，目前，全市政务服务事项已实现网上全覆盖，市级政务服务事项共有2087个，其中“最多跑一次”事项占比100%，“不见面审批”事项占比在98%以上，实现企业和群众办事从“最多跑一次”到“一次不用跑”的跨越，企业和群众随时随地可登录河南省政务服务网办理相关事项。与此同时，我市还加入了“云牵手联盟”，可通过全国“跨域通办专窗平台”与22个省份150余座城市实现即时、可视、精准地互动交流，办理企业开办、社保等140个服务事项，极大地提高了跨域办理效率，变以往的“群众跑”为“数据跑”，真正实现“一地受理、网上办结”。

数据资源共享开放——

逐步打破部门壁垒，消灭数据孤岛

众所周知，以信息技术和互联网为代表的新技术快速发展，不仅深刻改变着经济社会生活，还深刻影响着政府管理的运行。积极迎接和应对数字化带来的机遇和挑战，成为时代课题。

《意见》要求，大力提升政府数字化服务能力。指导许昌市建立政府数字化服务体系，结合许昌市数字政府、智慧城市建设成果，支持许昌市试点性建设 “一网智管”系统，实施智能化市政基础设施建设和改造，探索建设数字孪生城市和领导驾驶舱决策指挥系统，提升精准研判、科学决策和调度指挥能力。加强省一体化政务服务平台、省金融服务共享平台和“豫事办”等省级平台对许昌市的支持，推进政府数字化服务普惠应用。

“加强数字政府建设是坚持人民至上、践行服务宗旨的历史选择，是适应新一轮科技革命和产业变革趋势的必然要求，对于推动实现经济社会高质量发展有着重大意义。”在马红伟看来，这些举措十分具体，为做好工作进一步明确方向、打牢基础。

值得关注的是，《意见》还指出，要健全数据资源共享开放体系。支持许昌市进一步强化数据加工、共享、开放、应用、安防、存储、归档等管理职责和能力，探索建立地市级数据责任清单。支持许昌市加强对政务数据、公共数据和社会数据的全生命周期统筹管理，推进数据按需归集、应归尽归，完善人口、法人、信用、经济调节、自然资源和空间地理等各类数据资源库，构建“一网享数”体系。支持许昌市与省内相关地市建立数据容灾备份机制。

目前，我市正在梳理形成优化营商环境数据供需台账，按照申请一批、对接一批、应用一批的步骤，逐步打破部门壁垒，消灭数据孤岛，快速提升政务数据汇聚共享保障能力和一体化政务服务支撑能力，实现全市统一的跨部门、跨地区、跨层级政务信息共享应用，整体提升数字政府建设应用水平。“下一步，我们将持续推进全市数据资源普查，强化数据资源目录动态更新，提升数据资源提供能力；同时，加大系统对接力度，拓展更多领域数据资源应用场景，为我市数字政府建设提供数据动力。”市政务服务和大数据管理局相关负责人随小涛说。

完善省市协同联动——

结成“一张网”，共享“一朵云”，构建“一道墙”

《意见》要求，构建公共平台支撑体系。支持许昌市建立省市联动工作机制， 指导许昌根据省统一部署，建立“一朵云”管理考核体系。支持许昌市依托电子政务外网，整合“一张网”资源，建设市级泛在互联的电子政务视频网和智能感知网络。推动许昌“一道墙”安全防护体系建设，加强许昌市数字政府政务信息化项目实施和运行全流程安全管理。开展市级共性应用平台建设，分级梳理各部门、各领域业务协同和信息系统共性需求，统筹推进跨场景大平台、大系统的共建共用。

按照“一朵云、一张网、一道墙”要求，我市加快构建全市一体化大数据政务服务体系，建立健全政务数据共享和供需对接机制，提高数据质量和安全性、可用性、时效性，并依托省一体化政务服务平台，实施“一企一档”“一人一档”管理，提升智慧化精准化个性化服务水平。

“简而言之，就是要构建全市一体化的大数据体系，形成‘一朵云、一张网、一道墙’，实现共建共用一个政务云、一个信息系统管全市、一道网络数据防火墙保安全，更好地服务数字政府建设和数字治理，为实施数字化转型战略提供重要支撑。”市政务服务和大数据管理局相关负责人刘岩告诉记者，目前，我市“云网”资源正在梳理，网络及数据安全体系正在与省局对接，按照全省统一规划和标准，调整我市安全防护策略，积极与省级相关部门对接，引入省级数据资源，在许昌强化数字化“豫品牌”服务，打造许昌数字政府特色数字化服务品牌，助推我市高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区。

《意见》还明确要求，要完善省、市协同联动机制。建立健全省、市联席会议制度，协调解决落实中遇到的问题。深化省、市人才交流合作，充分发挥省局资源优势，为许昌市开展人才培训，提供人才保障，优先安排省局人员到许昌市交流任职，支持许昌市选派人员到省局挂职锻炼。许昌市要及时总结试点经验和做法，加强信息报送，为全省提供可复制推广的制度创新成果。

惟进取也,故日新。“政务服务便民改革永远在路上，下一步，我们将持续发力，用实实在在的改革成果让数据多跑路、群众少跑腿，打通企业和群众办事的堵点难点，真正让改革举措落到群众心坎里、企业所需处。”马红伟说。